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【解读】农业结构调整 一盘大棋精彩入局

来源:网络整理 编辑:瓜果网 时间:2019-08-14

  不过,更需要清晰地看到,“减”和“加”并不是农业结构调整的全部,更重要的是“稳”。发展生产保供给是农业的根本任务,保粮食安全是重中之重。12月8日,国家统计局发布2016年粮食产量公告显示,在以玉米为代表的高产作物大面积调减的情况下,我国粮食总产量仍然达到1.23万亿斤,为历史次高年份。

  大国农业转型就像大车转向,打方向盘需要更大的力量和决心;但同时,农业容不得半点闪失的特殊性,又要求更准的判断和力度。农业供给侧结构性改革元年,中央1号文件明确提出,“优化农业生产结构和区域布局”,为农业结构调整谋篇布阵作出两大方向性指导。

  黑龙江省通河县富盈玉米农民专业合作社,虽然名称里还有“玉米”二字,但在跑过近百家养殖基地和加工厂以后,年初,合作社理事长张志强决定带着大家把玉米面积从去年的7000亩地压缩到3000亩,取而代之的,是扩大到1.5万亩的红小豆和1800亩大豆。

  方向明则政策稳。在种植业、畜牧业、渔业三大产业上,一些具有开创性的工作举措纷纷启动。

  优化农业生产结构更多是着眼农业内部,理顺长远发展的时间轴布阵,本轮焦点在“玉米”。

  要减的还有过量的农业投入品、过度的资源开发。

  从去年9月玉米价格开始下跌到今年春播之前,张志强在两个月时间里行程近两万公里,到佳木斯、到哈尔滨,进饲料厂、看瓜子厂再到大大小小的养猪场、养鸡场。最后下决心种红小豆,也到200多公里外勃利县的豆沙场跑了4趟。“玉米卖不上价可咋整,必须得跑啊,咋的也得找出个销路来。”吉林省四平市梨树县卢伟农机专业合作社的瓜子也拿到订单,探索春小麦与夏葵花轮作的模式。“此次种植业结构调整的重点是玉米结构调整。”5月初,农业部举办的“农业结构调整”专题新闻发布会指出。

  从冬到春、从夏到秋,在“大胆探索、小心求证”的思路下,今年的结构调整取得了超出预期的成绩,农业发展阶段性阵痛正渐渐化解,农业结构调整实现精彩入局。

  不过,结构调整不仅是不同品种面积的调整,更是不同种植模式的变化,像邹德海、张志强这样的职业农民,毕竟还是少数,对更多农民来说,要改变多年的种植习惯并非易事,要让农民有能力调,就要帮助农民选好调整方向、做好技术指导等等。

  多的产能减下来,少的就要加上去。

  土地、牧场、鱼塘,农业结构调整的实现最终取决于微观层面的生产单位,最终都要靠农民。特别值得总结的是,在此轮农业结构调整政策中,更强调的是让农民自己有意愿调、有能力调。

  黑龙江省齐齐哈尔市克东县大海现代农机合作社的2.5万亩耕地,有1.8万亩种大豆,让理事长邹德海感到欣慰的是今年有两份补贴可领:“亩产200斤,一斤一块八,能卖360元,大豆目标价格补贴和玉米大豆轮作补贴有280元,这样一亩地的收益就有640元,保证不赔,价格再高点儿还能赚。”

  在洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点,已拆除网箱7784口,清理矮围网围4.4万亩。沿江、沿湖、沿海地区大规模拆除过密的网箱网围,初步统计,部分重点省拆除网箱28万口、网围20万亩。浙江省对甲鱼温室等重点污染领域开展整治,拆除甲鱼温室和开放型水域网箱150多万平方米。

  据国家统计局信息,2016年玉米播种面积5.51亿亩,比上年减少2039万亩,减少3.6%,大大超出了年初提出的调减1000万亩目标。大豆播种面积1.08亿亩,比上年增加1046万亩,增长10.7%。农业部预计,2016年杂粮杂豆面积增加超过700万亩,饲草及青贮玉米面积增加超过600万亩。

  海洋渔业资源总量管理、渔业油价补贴改革调整正式实施、洞庭湖区水产养殖污染治理试点、海洋渔业资源限额捕捞试点、伏季休渔制度调整、“绝户网”清理……渔业健康养殖、清洁生产全面推进。

  强化引导保障让农民有意愿调、有能力调

  在农业部发布的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》中要求,力争到2020年“镰刀弯”地区玉米面积减少5000万亩以上,重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等。

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